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新聞來源http://news.hexun.com/2012-06-19/142603292.html二胎借貸黃頁重劃區地圖任何問題免費諮詢

堂吉偉德黑龍江省6月14日頒佈《黑龍江省氣候資源探測與保護條例》,其中規定企業探測開發風能及太陽能資源必須經過氣象部門批準,而且探測出來的資源屬國傢所有。這是我國首個規范氣候資源利用的地方法規。(6月18日《京華時報》)不以規矩,不成方圓,一些企業隨意探測開發風能、太陽能資源問題非常突出確實需要治理,否則不利於整個行業的健康發展。因而,出臺一些管理細則,甚至上升到法規層面並不為過。不過,黑龍江通過地方立法,規定企業探測開發風能及太陽能資源必須經過氣象部門批準,而且探測出來的資源屬國傢所有則失之過偏,有三個值得商榷的地方。首先,“風能太陽能屬國傢”在法律上無法可依。雖然氣象立法可以超前,但作為地方立法,必須符合上位法的基本精神。無論是《民法通則》還是《物權法》,都隻是規定“礦藏、水流、海域屬於國傢所有”,“森林、山嶺、草原、荒地、灘塗等自然資源,屬於國傢所有,但法律規定屬於集體所有的除外”,並沒有“風能太陽能屬於國傢所有”的相關規定。其次,“風能太陽能屬國傢”無助於清潔能源產業的快速發展。風能和太陽能作為一種清潔能源,是未來的發展方向,也是國傢重點鼓勵的行業。雖然我國風能太陽能資源豐富,但由於受各種因素的影響,開發和利用狀況並不理想。在這種情況下,更需要出臺更多的優惠政策,引導社會資金向其匯聚。而氣象部門實行準入審核,並規定探測出來的資源歸屬於國有,等於設立過高門檻,會遏制企業探測開發的積極性,不利於行業的發展。同時,“屬國傢所有”還涉嫌與民爭利,很難獲得社會認同。再次,“風能太陽能屬國傢”跟氣象探測、環境保護並無直接關系。換言之,資源歸國傢對做好氣象探測和管理並沒有實質性的好處,要達到管理的目的,並不等於必須經過行政許可,如果探測和開發企業的開發范圍,符合氣象探測環境保護,且在合理的規劃范圍之內,就無須經過批準,進行備案管理或者實質性審查就可以瞭,此時再限定“資源屬國傢所有”無異於一種倒退。即便從世界范圍內看,“風能太陽能屬國傢”也極為少見。風能和太陽能屬於最基本的自然資源,理應是全民共有的財產。因而,合理利用、有序開發也應成為全民共有的基本權利。此外,與礦藏、水流等資源相比,風能和太陽能屬於取之不竭的可再生能源,如果連此都有“準入之限”和“所有制之規”,這不僅成瞭對社會權利的傷害和財富的剝奪,更重要是傷害瞭個體情感以及尊嚴。

風能太陽能屬於國傢?

內容來自hexun新聞

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